“微权力”如何监管?“微腐败”如何遏制?洛阳市洛龙区纪委监委不断探索基层监管实践,从“点线面”上齐发力,构建“微权力”闭环监管机制,提升“五微并治”效能。
该区纪委监委派驻第九纪检监察组组长李彦生说,针对“三资”领域基层干部违纪违法的突出特点,我们制定出台《农村集体“三资”管理实施细则(试行)》,明确财务支出审批、资产承包租赁出让、项目招投标等制度,切实把权力关进制度的笼子。
洛龙区纪委监委聚焦重点人群、重点领域、重点问题,紧盯群众身边的腐败和作风问题以及廉政风险点,在“点”上精准发力,建制度、立规矩、划红线,从根本上遏制“微权力”滋生“微腐败”,防止“微腐败”沦为“大祸害”。
“针对巡察发现村(社区)干部津补贴发放项目不清、标准不明、对象不确定,乱发、重发津补贴现象普遍,发放补贴种类名目繁多等问题,我们查找制度短板,开展专项整治,健全完善了《关于规范社区、村、居委会津补贴发放管理办法》,明确了津补贴发放范围、发放种类及发放程序,堵塞了制度漏洞。”该区监委委员薛凯说。
监管不仅在“点”上发力,还在“线”上延伸。洛龙区纪委监委锚定监察职能向村(社区)延伸、巡察工作向村(社区)延伸两条线,从“线”上精细推进监管。选优配强村级监察联络员,明确由具备党员身份的村务监督委员会主任或支部纪检委员兼任,并制定《履职工作台账》,列明5类职责清单和5项工作机制,促其精准履职。
“在巡察工作中,我们采取一个常规巡察组指导一个巡察村(社区)组、先综合调研村(社区)基本情况再合理调配确定每轮巡察对象、分类制作谈话提纲、狠抓书记点人点事问题办理等方式,积极开展村(社区)巡察工作。通过‘专项巡察+业务关联村(社区)’‘常规巡察+问题突出村(社区)’等形式,实现巡察村(社区)工作的全覆盖。”洛龙区委巡察办主任张河军介绍。
明亮的触摸屏,一点就开的各项公开信息,让洛龙区基层群众能随时查到想要了解的本村(社区)的各项信息。这是该区纪委监委在“面”上精心布局建立的村组“微权”监督平台。该平台将惠民政策、惠民资金、村集体“三资”等数据全部录入,全天候连接各村便民服务大厅的查询触摸屏和“清风洛龙”微信公众号查询端口,杜绝临时性、虚假性公开。内容包括14项“三务”公开清单、53项惠民资金、13项“三资”管理列表,对村集体的每一笔收入支出、每一张票据、每一份合同、每一个支付凭证和“4+2”民主决策记录等进行详细公开。截至6月底,已录入126.7万条数据信息,接受群众查询监督45124次。
“我们通过‘微权力’有人管、监察巡察双延伸、监督平台全面查,‘点线面’齐发力,管好基层‘微权力’,遏制基层‘微腐败’,使求真务实、清正廉洁的新风正气在基层不断充盈。”洛龙区纪委书记、监委主任秦四海表示。(刘营梅)