根据自治区党委统一部署，2020年4月8日至6月8日，自治区党委第九巡视组对阿克苏市开展了巡视，并于2020年9月7日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡视整改政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”
阿克苏市委高度重视巡视整改工作，成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组，组建工作专班，制定印发《阿克苏市落实自治区党委第九巡视组反馈意见整改工作方案》，将巡视指出的问题细化分解为53项整改任务，形成134条整改措施，逐项对标对表，全力整改。先后召开市委常委会、推进会、工作调度会6次，研究部署和推动落实巡视整改工作。及时召开巡视反馈整改专题民主生活会，推动巡视整改走深走实。截至2020年12月，针对反馈的53个问题，均已整改完成；建立完善制度58项。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1．关于“理论武装不到位”的问题。严格落实市委理论学习中心组学习制度，对必学篇目分批次进行补学，组织开展市委理论学习中心组学习22次。制定《关于进一步推进社会治理现代化工作方案》，召开社会治理现代化推进观摩会，探索推进新时代枫桥实践站、公共法律服务中心、小区“大物委”等工作，不断提高社会治理水平和能力。
2．关于“脱贫攻坚质量有待提升”的问题。坚持扶贫与扶志扶智相结合，以宣传引导、典型带动等方式，持续激发贫困群众增收致富的内生动力。扎实开展技能培训，全市建档立卡贫困户劳动力全部就业。坚持发展产业促脱贫，规范管理农民合作社，为农民合作社申请小额贴息贷款8850万元。建立贫困监测预警和动态帮扶机制，组建数据管理工作专班，真实准确登记录入边缘户基础信息，2020年9月以来累计消除预警风险问题线索791条，确保无返贫和新的致贫发生。
3．关于“统筹疫情防控和做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务有短板”的问题。市委坚决履行疫情防控主体责任，保持疫情防控指挥部架构不变、队伍不散、力量不减，落实落细常态化疫情防控措施和监测预警机制。建立领导干部联系服务企业机制，落实各项援企稳岗优惠政策，千方百计助企纾困解难。推动棉纺产业发展，引进福瑞、贤鹏等一批棉纺知名企业，促进了棉纺产业链延伸，补齐了棉纺产业链短板。
4．关于“防范重大风险和污染防治意识不强”的问题。制定《阿克苏市政府和社会资本合作项目政府支出责任预算绩效管理操作规程》，全面清理PPP项目资本金，严格财政支出管理，规范财政资金出借行为。加大非法集资案件处置力度，对非法集资大案要案挂号攻坚。坚决打好污染防治攻坚战，压实公共环境卫生责任，重点对卡尔斯亚洪沟、巨龙社区、实验林场等区域进行环境整治，启动卡尔斯亚洪沟污水管网建设工程，加大垃圾清运频次，严禁乱倒生活垃圾、随意排放污水，环境污染问题得到有效整治。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1．关于“落实主体责任不到位”的问题。压实全面从严治党主体责任，精准运用“四种形态”，抓早抓小，让红脸出汗成为常态。严格落实《乡镇（街道）纪（工）委书记提名考察办法》，挑选业务骨干到乡（镇）、街道任职，确保基层纪委书记相对稳定。按照《阿克苏市委巡察工作规划（2017－2021年）》要求，制定完善巡察计划，选优配强巡察队伍，在规定时限内按期完成每轮巡察工作。
2．关于“履行专责监督有缺位”的问题。建立“一周一督办、半月一汇报、一月一小结、一季一例会”工作机制，统筹监督检查、线索核查力量，“带案下沉”、现场指导、现场培训，提升纪检监察干部业务能力。制定重大决策部署监督检查工作方案，聘任513名监察信息员，制定小微权利运行“监督清单”，做实做细日常监督，对违纪行为严肃处理。
3．关于“廉洁风险防控不力”的问题。持续开展党风廉政教育，强化廉政勤政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。制定印发《关于进一步严肃政府采购工作纪律的通知》，严格规范政府采购程序。制定《招投标监管制度汇编》，加强工程项目招投标管理。会同地区严把招投标验收资质，加强审核，有效防止工程项目先建后批问题发生。加大土地出让金追缴力度，目前欠缴土地出让金已全部追缴到位。
4．关于“落实中央八项规定精神不严格”的问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严查不作为、慢作为、乱作为等行为，推动干部作风持续转变。按照《阿克苏市公务接待管理制度》，严管“三公经费”，严控公务接待费用支出。严格落实会议审批和报备制度，严禁随意拔高会议规格、扩大会议范围，严查陪会、跑会、代会现象。全程监督市直各单位随意发文、红头改白头、便签等问题，对重复发文的单位进行通报批评。开展形式主义、官僚主义问题自查工作，严肃查处发生在群众身边腐败和作风问题。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1．关于“领导班子建设还有短板”的问题。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的有关规定，严格执行班子民主生活会“会前审核、会中指导、会后整改”程序，对征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评等环节作出严格规定，确保民主生活会开出高质量、好效果。严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度，认真执行民主集中制，集体讨论“三重一大”事项，确保过程痕迹管理制度化、标准化。认真执行《领导干部报告个人有关事项规定》，严明领导干部个人有关事项报告纪律。
2．关于“选人用人工作不规范”的问题。全面分析研判乡（镇）、村（社区）领导班子整体结构、运行情况、进退流转、干部储备等情况，形成《领导班子和领导干部选拔任用情况综合分析报告》。严格执行干部选任预审机制，强化分管领导识别、推荐干部的权力和责任，组建专业考察队伍，推动干部考察工作专业化、规范化。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部档案“凡提必核”，严审“三龄两历一身份”，严防干部“带病上岗”。
3．关于“党建工作责任制未全面落实”的问题。召开3次市委常委会、4次专题会议研究部署党建工作，专门听取党建工作汇报。制定《阿克苏市关于加强市直机关党的建设工作的意见》，配齐配强机关党务工作者，夯实机关党建工作基础。对城区党员组织关系开展全面排查，规范社区党组织管理。健全“村党组织抓村民党小组、带‘双联户’、联系千家万户”的责任体系，落实村党组织听取村各类组织工作汇报制度，做实村党组织“头雁工程”，选派66名优秀乡（镇）机关干部到村担任党组织书记，59名村党支部书记通过法定程序担任村委会主任。
4．关于“干部担当作为不够”的问题。严格执行《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，形成能者上、平者让、庸者下、优者奖、劣者汰的正确导向。用活用好干部容错纠错机制，激励干部担当作为。推进社区工作者职业化体系建设，建立“4岗40级”职业化薪酬体系，完成371名社区工作者招录工作。公开组织系统举报电话，及时核实处理干部不担当、不作为问题。
（四）落实巡视、审计、主题教育整改方面
1．关于“落实整改主体责任不到位”的问题。持续抓好中央第六巡视组、自治区党委第二巡视组、第三巡视组和地区巡察反馈问题整改，制定整改方案，对梳理出的问题，明确牵头领导、责任单位、目标要求和整改时限，确保巡视整改工作无死角、全覆盖。加大经济责任审计力度，制定《阿克苏市委管理的党政主要领导干部和国有企业事业单位主要领导人员经济责任审计工作规划（2021－2025年）》，按规定对党政一把手同步审计，并将经济责任审计结果作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。
2．关于“监督巡视整改敷衍应付”的问题。组织全市73个党（工）委（党组）迅速开展自查自纠和各级各类巡视整改“回头看”工作。重点对损害群众利益案件进行全面梳理，形成自查报告，为整改工作提供一手资料。印发《关于开展农村安居工程领域侵害群众利益问题自查通知》《工作提醒函》，组织各乡（镇）对农村安居工程领域侵害群众利益问题开展自查。公开举报电话，拓宽监督渠道，有效提升群众知晓率。修改完善《征迁工作管理条例》等规章制度，公示各项征收政策，最大限度保障被征收户权益。
3．关于“边改边犯问题突出”的问题。由纪委监委成立2个监督检查组，开展审计反馈问题“回头看”并形成报告，确保整改全面完成。制定主题教育检视问题整改长效机制，督促各级党组织认真开展自查自纠及“回头看”整改工作。目前，全市73个党（工）委（党组）通过自查自纠及“回头看”，班子和班子成员检视问题全部整改完毕。
三、需要进一步整改的事项及措施
截止目前，针对自治区党委第九巡视组反馈的问题，我市已基本完成整改，但为防止问题反弹，我市将长期坚持抓好4个方面的问题整改工作，确保达到完善体制机制、治标治本的效果。
1．做好常态化疫情防控工作。严格落实“四早”措施、监测预警机制，夯实社区、农村防控基础，筑牢基层防疫第一道防线。坚持常态化与应急处置相结合，做到有备无患。广泛普及疫情防控和传染病防护知识，引导各族群众科学防控。
2．坚决防范化解重大风险和加强污染防治。常态开展防范非法集资宣传教育，完善非法集资监管体系，扎实开展非法集资风险专项排查活动，有效防范和化解金融风险。持续开展环境污染防治行动，抓好扬尘污染整治及重点行业污染源治理，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，加强危险废物、固体废物、农用地污染防治，加快垃圾分类处理，提高环境治理能力和水平。
3．压实全面从严治党主体责任。认真贯彻从严治党方针，以促进领导干部廉洁自律为目的，努力探索建立一套便利、管用、有约束力的监督机制。压实各级党组织主体责任，强化对党员干部的教育管理。压实班子成员“一岗双责”责任，发现苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。
4．严格落实中央八项规定及其实施细则精神。严格规范文件审批程序，实行计划控制、清单管理。严格执行会议报批程序，严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模。持续加大干部作风整治力度，认真摸排党员干部作风不严不实、简单粗暴，漠视群众疾苦等问题，不断巩固专项整治行动成果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0997－2122104；通信地址：阿克苏市北京路59号阿克苏市综合办公区4号楼。
中共阿克苏市委员会
2021年3月12日