“村级财务收支联审联签，就是为农村‘三资’管理增加一层防护网。”提到前不久社区办公用品的重复采购问题，曲靖市麒麟区建宁街道古城社区党委副书记很有感触。
为加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，曲靖市选取“一肩挑”人员占比高、项目建设和资金投入较大的麒麟区、富源县进行监督试点，全面激活基层治理“神经末梢”，打通惠民政策落地“最后一公里”。
试点工作中，麒麟区建立村级财务收支联审联签制度，在财务报销经办环节增加了1名村（居）民小组副组长联合签字，审批环节增加了1名村“两委”成员进行联合审批。在一次联合审批签字时，社区党委副书记发现财务报销单据上的打印机耗材上个月刚刚采购过。经过了解，发现社区办公用品没有统一管理，采购物资被遗忘在办公柜里，因而出现了重复采购。很快，社区“两委”对办公用品进行清点造册，建立小额物资采购管理制度，并实行专人管理，切实减少不必要的开支。
知责明责，才能正确履责。该市列出村干部特别是“一肩挑”人员履职责任清单、风险清单和负面清单，明确10项权力事项、10项“风险”事项和10项“不可为”事项，让村干部知道什么必须做、什么不能做，并将三张清单录入小微权力监督平台，在村组设置二维码，让群众近距离、全过程监督。
“基层监督力量，一定程度上影响了监督效能发挥。”全市各级纪检监察机关集中力量破解基层监督难点，在县级层面推行巡审联动工作法，对“一肩挑”人员信访举报多、群众反映强烈的村（社区）党组织进行提级巡察，审计部门同步开展审计，信息互通、资源共享。在乡镇一级推行村（社区）党组织主体责任落实情况定期报告制度，村（社区）党组织负责人每季度向乡镇（街道）党（工）委述职，接受现场评议，评议结果进行挂榜晾晒，对排名末位的进行提级约谈。
为促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，在村级建立监察联络站，通过定期谈话、列席会议、联动监督、廉情收集等方式开展监督，问题线索直接上报乡镇（街道）纪（工）委。全面发挥新乡贤参与“一肩挑”人员监督的优势，采取日常工作点题监督、重大项目全程监督、重点点位嵌入监督等工作法，进行全天候、近距离、常态化监督，推动基层治理水平不断提升。（黄丽娟）