“达州市开江县普安镇新店子村书记黄某未经‘四议两公开’程序，擅自将该村10万元中省扶持资金入股到某家庭农场，导致中省扶持资金存在流失风险。”此前，开江县纪委监委第二片区协作组到新店子村开展农村集体“三资”专项监督，发现黄某相关问题线索，随即发挥片区协作组集中力量办案的优势，对该问题线索进行快查快处，黄某受到党内严重警告处分。
据了解，为夯实基层监督，助力全面乡村振兴，开江县纪委监委整合纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪（工）委监督力量，将全县划分为3个片区协作组，充分发挥室“统”、组“专”、地“熟”优势，紧扣乡村振兴工作重点，紧盯农村集体“三资”管理，通过重点督办、提级查办、直查直办、联合办案等方式，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题。
“农村集体‘三资’管理包含集体资金运行、集体资源处置、集体资产管理等诸多方面，涉及面广量大、业务性强。就‘三资’管理而言，底数不清、制度不完善、监管不到位是滋生‘微腐败’的重要因素。”该县纪委监委相关负责人表示，找准突出问题，推动完善监督制约机制，首先就得摸清底数。
开江县纪检监察干部在淙城街道滨河社区查看“三资”管理台账。（郑立鹏 摄）
对此，该县纪委监委坚持把摸底排查作为“三资”管理突出问题专项整治的基础性工作，综合运用行业主管“全面自查”+工作专班“重点抽查”方式，对全县农村集体“三资”情况开展全面“体检”，分类建立底数清单、问题清单、制度清单，动态管理、对账销号。同时，由片区协作组进行一线调研、蹲点监督，综合采取提级监督、重点抽查等方式，确保排查全覆盖、底数全摸清。截至目前，对全县162个村（社区）开展全面摸排，核清集体资产总额5.91亿元，资金总额3216.63万元，资源总量116.14万亩。
在此基础上，该县纪委监委还依托“田上廉城”数字监督平台，建立“村（社区）定期录入、乡镇（街道）动态审核、纪委监委跟进监督”工作机制，深度挖掘“三资”管理背后的风腐问题，精准筛查涉及“三资”问题数据79条，集中表现在重大事项不公开、采购程序不规范、台账资料不完善等方面。
如该县甘棠镇纪委在盘点香安庙村固定资产时发现，该村于2019年新增2台电脑和2台打印机，但却未有相关采购记录。经查，该村党总支部书记、村主任李某为规避询价、比价等采购程序，安排该村副主任在定点购买电脑和打印机后，通过虚列耗材的方式进行费用报销。李某受到党内警告处分。
“现在村（社区）书记、主任一肩挑，权力较为集中，但纪法意识淡薄，常因侥幸心理做出错误决策，违反相关纪律规定。”据该镇纪委书记徐述介绍，在对李某进行追责问责的同时，该镇抓实警示教育，从提高责任意识、纪律意识入手，对全镇村（社区）书记开展集中教育。
据悉，自专项整治以来，该县纪委监委共排查问题线索41条，立案19件19人，推动整改问题143个，督促建章立制7项，优化业务流程12项。
“下一步，我们将加强类案分析研究，深入查找普遍性、多发性问题的根源症结，找准农村‘三资’管理制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，强化以案促改、以案促治、以案促建，助推基层党风廉政建设、基层治理和乡村振兴高质量发展。”该县纪委监委主要负责人表示。（作者：唐绪汝）